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    民生工作的社会政策支撑

    2019-02-20 20:26 来源未知 作者石家庄生活网1
    民生工作的社会政策支撑






    在发展中保障和改善民生要求我们不断完善社会政策发展社会政策学科为民生工作提供更加有效的政策支持和智力支持总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出提高战略思维历史思维辩证思维创新思维法治思维底线思维能力善于从纷繁复杂的矛盾中把?#23637;?#24459;不断积累经验增长才干改革开放以来特别是党的十八大以来的社会政策?#23548;?#20805;分体现了系统性的辩证思维这是社会政策支撑民生工作并与经济发展良性互动的重要保障中国特色社会主义进入新时代对民生工作也提出了新要求我们要进一步强化和运用辩证思维加强社会政策宏观思考和顶层设计增进社会政策的科学性有效性不断完善民生工作的社会政策支撑

    一是在社会政策定位层面坚持保障改善民生与促进经济发展的辩证统一

    一方面要充分认识到社会政策的主要目标在于保障改善民生促进社会和谐稳定实现人的全面发展另一方面也要认识到社会政策不能成为阻碍经济发展的因素否则民生工作将成为无源之水无本之木不可?#20013;?#31038;会政策应?#26412;?#28966;于社会秩序再生产聚焦于人力资本投资和社会资本培育聚焦于经济发展与社会进步的最大公约数从而为更高质量的经济发展创造更好的环境与条件并实现经济发展与民生改善的良性互动与此同?#20445;?#32463;济政治文化生态等领域的政策设计也应考?#31185;?#31038;会效益发挥其保障和改善民生作用只有对多领域政策定位进行统筹协调充分发挥各个领域政策的正向协同效应才能确保实现在发展中保障和改善民生的政策目标

    二是在社会政策规划层面坚持全面规划与突出重点的辩证统一

    党的十八大以来我们党在社会政策规划方面越来越聚焦于三个关键词生命全周期需要全方位社会全人群党的十九大明确提出要“在幼有所育学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居弱有所扶上不断取得新进展”并指出“我们要在继续推动发展的基础上着力解决好发展不平衡不充分问题大力提升发展质量和效益更好满足人民在经济政治文化社会生态等方面日益增长的需要更好推动人的全面发展社会全面进步”这就要求社会政策覆盖全体社会成员全方位全生命周期的需求要有全面系统的政策规划与此同?#20445;?#20826;的十九大也特别强调要“抓重点补短板强弱项”“必须多谋民生之利多解民生之忧在发展中补齐民生短板促进社会公平正义”这就要求社会政策规划要突出重点比如说我们把教育放在优先位置突出强调就业是民生之本强调实施健康中国战略等就是出于突出重点的考虑

    三是在社会政策设计层面坚持学习借鉴与?#23548;?#21019;新的辩证统一

    西方发达国家的现代化走在我们前面他们在应对现代化过程中的社会挑战时制定了一系列社会政策并且发展出较为成熟的社会政策学科中国作为发展中国家正在快速推进现代化我们在介绍西方社会政策学科的同?#20445;?#20063;应学习借鉴其社会政策设计和?#23548;?#30340;有益成果同?#20445;?#20063;应清晰认识到不同国家文化历史不同发展阶段不同社会体制不同社会需求不同社会政策设计不能照搬照抄而应立足本土?#23548;?#33258;主创新尊重人民群众的首创精神一些施行效果很好的社会政策都充满着人民的智慧如改革开放前的农村合作医疗制度和当下的新型农村合作医疗制度脱贫攻坚中的对口帮扶社会扶贫基层社会治理的“枫桥经验”等都体现了自下而上的创新努力我们要进一步完善社会政策设计使之更加接地气更能发挥作用就需要将学习借鉴与?#23548;?#21019;新有机有效地结合起来因此我们要在社会政策?#23548;?#22522;础上不断建设中国特色的社会政策学科使之更加完善更能有效指导?#23548;?/span>

    四是在社会政策主体层面坚持人人尽责与人人享有的辩证统一

    社会政策并不只是政府再分配的工具也不只是一部分人帮助另一部分人的政策而是多主体共同参与彼此合作的一种制度和过程通过社会政策保障和改善民生需要面向全体社会成?#20445;?#20999;实保障所有人的法定权利同时也需要全体社会成员自觉履行?#32422;?#30340;义务比如说我们的社会治理体制就强调党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障只有共同努力共同创造才能共同享有安定团结的社会?#32622;?#31038;会政策固然有着解决社会问题的直接目标但其本质是促进社会团结和互助实现社会自身的再生产因此在社会政策设计和执行过程中任何削弱社会联系损害社会团结弱化社会责任的倾向?#21152;?#27880;意避免否则只会加剧社会的原子化瓦解社会和制造问题最终也必将使得政策?#23548;?#19981;可?#20013;?#25152;以坚持人人尽责人人享有的辩证思维就是坚持权利和责任的统一坚持增进个人福利与积累社会资本的统一坚持社会政策工具性目标和价值性目标的统一也就是体现社会进步和促进社会发展的统一

    五是在社会政策发展路径层面坚持底线保障与?#20013;?#25913;善的辩证统一

    党的十九大报告指出保障和改善民生要“坚守底线突出重点”“保障群众基本生活不断满足人民日益增长的美好生活需要”要“按照兜底线织密网建机制的要求全面建成覆盖全民城乡统筹权责清晰保障?#35782;取?#21487;?#20013;?#30340;多层次社会保障体系”这里明确了民生工作首先是底线保障然后才能不断满足需求?#20013;?#25913;善水平确立这样一种政策发展路径是非常务实的在发展中保障和改善民生需要对民生预期有?#23454;?#30340;管理和引导包括在保障改善的范围方式水平等方面预期的管理和引导一方面必须坚持底线的有效保障这是坚持以人民为中心的基本要求另一方面要实事求是不能唱高调以免误导预期损害社会政策的可?#20013;?#24615;坚持底线保障与?#20013;?#25913;善的辩证统一体现了社会政策发展的内在规律既可以增进社会政策自身可?#20013;?#24615;又有利于经济社会良性互动?#20013;?#21457;展进而保证民生工作?#20013;?#25913;善

    六是在社会政策推动方式层面坚持循序渐进与突击攻坚的辩证统一

    一般而言社会政策的推动应与社会经济发展进程相一致在当今社会经济快速发展的背景下社会政策尤其要注意配套推进以免一条腿长一条腿短从而影响社会进步的质量但是在社会发展的不同阶段社会需求的重点和急迫程度不一样对于一些群众关切甚至影响到社会运行安全和整体发展的问题应利用我们的政治优势和制度优势予?#26434;取?#31361;击解决在整体上党的十九大特别强调了要“一件?#34385;?#25509;着一件?#34385;?#21150;一年接着一年干”保障改善民生工作要循序渐进这是实事求是的态?#21462;?#25105;们不可能一揽子解决所有社会问题我们的问题是发展中的问题还是要通过?#20013;?#21457;展来逐步解决与此同?#20445;?#20826;的十九大报告指出“要坚决打好防范化解重大风险精准脱贫污染防治的攻坚战”并将打赢脱贫攻坚战列为保障和改善民生工作的重要内容要求“确保到二二年我国?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘?#20445;?#35299;决区域性整体贫困做到脱真贫真脱贫”让贫困人口和贫困地区同全国一道进入小康社会是我们党的庄严?#20449;?#35201;动员全党全国全社会力量突击攻坚坚持循序渐进与突击攻坚的辩证统一是基于对社会问题发展演变规律的科学认识

    七是在社会政策投入层面坚持尽力而为与量力而行的辩证统一

    在发展社会政策支撑民生工作不断改进方面需要尽力而为这在根本上是由我们党的性?#30465;?#25105;们制度的性质和我们发展的目标所决定的党的十九大报告明确指出“为什么人的问题是检验一个政党一个政权性质的?#36234;?#30707;带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标必须始终把人民利益摆在至高无上的地位让改革发展成果更多更公平惠及全体人民朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”坚持以人民为中心的发展思想不断增进广大人民福祉我们要尽力而为保障必要的资源投入但是在特定阶段特定条件下我们可以运用的社会政策投入是有限的当前我国?#28304;?#20110;并将长期处于社会主义初级阶段仍然是世界最大发展中国家发展仍然是我们的核心要务我们需要合理分配资源保障社会进步与经济发展的良性互动所以我们在配置民生工作资源时只能量力而行不能急躁冒进尽力而为与量力而行的辩证统一是为了更好地促进发展更好地为人民谋幸福为民族谋复兴

    八是在社会政策评估层面坚持客观评价与主观评价的辩证统一

    社会经济快速发展阶段民生工作的预期是在不断变化的保障和改善民生工作的水平往往落后于预期的变化也就是说从客观指标看民生工作不断进步?#20174;?#22312;人民生活水平不断提高受教育程度不断提升预期寿命不断增长社会保障和社会治理体系不断健全等方面但是在主观感受方面一些群体的获得感不强感觉所得低于预期因此当前我们推动支撑民生工作的社会政策不断完善既要强调“从人民群众关心的?#34385;?#20570;起从让人民群众满意的?#34385;?#20570;起”“使人民获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感更加充实更有保障更可?#20013;?rdquo;重视群众的主观评价也要重视用数字说话让事实表达客观全面地向人民群众报告我们在相关方面社会政策?#23548;?#30340;进展这种客观评价与主观评价相结合的评价方式是科学的评价方式是有利于社会政策不断完善不断改进的评价方式也是可以更好?#20174;?#27665;生工作进展的评价方式要做到两?#21046;?#20215;的有机结合意味着我们在社会政策评价方面需要更加专业化细致化需要发展出专业化的社会政策评估体系这也是社会政策学科建设的重要目标

    总之在新时代完善社会政策需要有更好的顶层设计需要强化科学的思维方式其中辩证思维的充分运用将使我们的社会政策设计和执行更加系统全面更具科学性更有效率更能支撑我们保障和改善民生的重要工作


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